Scientific journal

Научное обозрение. Педагогические науки

ISSN 2500-3402

ПИ №ФС77-57475

Развитие малого и среднего предпринимательства в настоящее время является приоритетным направлением экономической политики муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан.

Одной из форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Аскинский район является районная Программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Аскинский район Республики Башкортостан на 2015-2018 годы и на 2019 год» [1].

Цель данной программы заключается в создании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе в муниципальном районе Аскинский район Республики Башкортостан.

К приоритетным задачам относятся: формирование благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса; мотивирование и побуждение экономически активного населения к организации своего дела; повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данной программой предусмотрено три вида финансовой поддержки, что представлено на рис. 1.

Благодаря данной программе наблюдается положительная динамика по следующим показателям. За 2018 год в консолидированный бюджет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан поступило из всех источников финансирования 788,3 млн рублей или 128,2 % от уровня предыдущего года. Из них налоговых и неналоговых доходов, собранных на территории района 22,3 % или 175,8 млн рублей, что на 30,2 млн рублей больше уровня предыдущего года.

Ежегодно увеличивается сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет. Так за 2018 год перечислено 39,774 млн рублей, что в 1,5 раза больше аналогичного периода 2017 года. В собственных налоговых доходах бюджета района они составляют 29 %.

Малый и средний бизнес присутствует во многих отраслях экономики муниципального района Аскинкий район Республики Башкортостан, в деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства района представлена на рис. 2 [2]. Следует отметить, что большая часть субъектов малого и среднего предпринимательства задействована в сфере оптовой и розничной торговли, автотранспортных средств, бытовых изделий.

С начала текущего 2019 года вновь создано 4 субъекта малого и среднего предпринимательства. Динамика вовлеченности населения в СМП и рост оборотов СМП представлены в табл. 1.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) за 2018 год составил 439,81 млн рублей, что на 5,2 % больше аналогичного уровня 2017 года.

Так же наблюдается рост среднесписочной численности работников у СМП на 2,9 %, при этом количество трудоспособного населения сократилось на 248 человек (2,5 %). По этим данным можно фиксировать рост эффективности деятельности рассматриваемых субъектов. Качество исполнения рассматриваемой программы представлено в табл. 2.

Таблица 2

Индикаторы качества исполнения программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Аскинский район Республики Башкортостан на 2015-2018 годы и 2019 год» в 2018 г.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, а также средств бюджета Республики Башкортостан. Объем средств республиканского и (или) федерального бюджетов, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Администрацией муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан и республиканскими органами исполнительной власти [3]. В 2018 году оказана финансовая поддержка в сумме 1 млн 787,5 тыс. рублей. Из них – 1 млн 287,5 тыс. рублей – средства Республики Башкортостан, 500 тыс. рублей – средства местного бюджета. Соглашение реализовано в полном объеме, средства освоены полностью.

В 2018 году финансовая поддержка оказывалась СМП в части возмещения ранее уплаченных лизинговых платежей (одному субъекту) и субсидирование на начальной стадии становления бизнеса (трем субъектам). С перечнем получателей субсидий можно ознакомиться на сайте района в разделе «Экономика» [4]. В табл. 3 представлена информация о видах поддержки и источниках финансирования в рамках реализуемой программы.

Таблица 3

Распределение финансовой поддержки по видам и источникам финансирования в 2018 г.

При сопровождении Информационно-консультационного центра привлечены средства федерального и республиканского бюджета по Программе государственной поддержки «Начинающий фермер», в 2018 году три участника получили поддержку в сумме 8,7 млн рублей. По ДГП (доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах по объединению в сельскохозяйственные потребительские кооперативы) 2 участника – сумма поддержки 5,9 млн рублей.

На 112 млн рублей заключены контракты с СМП на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

В 2015 г. Госкомитетом РБ по предпринимательству и туризму был разработан инструмент для оценки развития предпринимательства в Республике Башкортостан «Мониторинг предпринимательского климата и формирования рейтинга состояния предпринимательского климата в муниципальных образования республики», так как от того, как развивается предпринимательство в муниципалитетах зависит в целом развитие малого бизнеса в республике. Цель мониторинга – это оценка эффективности усилий муниципальных органов власти Республики Башкортостан по улучшению состояния предпринимательского климата в муниципальных образованиях. Все муниципальные образования оцениваются по 20-ти показателям с присвоением соответствующих коэффициентов. Полученные коэффициенты суммируются и по итоговым значениям (сумме коэффициентов) формируется общий рейтинг муниципальных образований [5]. По данным оценки за 2017 г. Аскинский район находится на 6-ом месте, при этом в 2016 г. по результатам мониторинга – 22-е место. Следует отметить, что улучшенные позиции демонстрируют эффективную работу над упущениями и создание благоприятных условий для эффективной предпринимательской деятельности. Прогнозные показатели на 2018 год ожидаются примерно на том же уровне, что и в 2017 г.

За годы реализации программы можно отметить положительные моменты в становлении и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во-первых, помимо финансовой поддержки оказывалась консультационно-методическая помощь желающим организовать свое дело, начинающим предпринимателям сотрудниками Администрации района и ИКЦ (Информационно-консультационный центр). Также оказывалось содействие в участии в республиканских программах. Организовывались обучающие семинары и Администрацией района и ИКЦ, Республиканским ИКЦ, отраслевыми Министерствами и Правительством как в Аскинском районе, так и в других районах, что позволяет повышать финансовую грамотность начинающим предпринимателям в вопросах создания и ведения бизнеса.

Во-вторых, ежегодно увеличивается сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, что создает основу для устойчивого развития экономики района.

В-третьих, программа позволяет осуществлять социально-экономическую роль малого и среднего предпринимательства. Создаются новые рабочие места, обеспечивается занятость населения.

Также исследование позволило нам обозначить проблемные аспекты становления и развития СМП муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан.

Во-первых, ввиду ввода условий по обязательному созданию и сохранению рабочих мест в рамках софинансирования мероприятий программы из средств республиканского бюджета рейтинг данного вида финансовой поддержки снижается.

Во-вторых, внедрение новых систем: ЕГАИСТ, Платон, Меркурий, Онлайн-кассы и другие отпугивают потенциальных предпринимателей от начала предпринимательской деятельности в малочисленных населенных пунктах.

В-третьих, территориальная удаленность рабочего места Центра микрофинансирования (расположен в Нуримановском районе). СМП муниципального района Аскинский район практически не пользуются заемными средствами Центра микрофинансирования.

В-четвертых, постановлением Правительства РБ № 323 от 19.08.2015 года утвержден фонд поддержки инвестиционных инициатив для районов Зауралья и Северо-востока в виде микрозаймов от 100 до 500 тысяч рублей на срок до 3-х лет. Однако наблюдается отсутствие участников от муниципального района Аскинский район.

В-пятых, высокие процентные ставки. В связи с этим возникают сложности с кредитованием и оформлением в лизинг для начинающих предпринимателей. Достаточно высокие по сравнению с доходностью бизнеса ставки платы за кредитные ресурсы, для юридических лиц процентная ставка составляет от 9,5 % до 20 % в зависимости от программы кредитования, так же жесткие требования банков к залоговому обеспечению.

Подводя итог вышеизложенного, можно сказать, что программа поддержки оказала благоприятное влияние для ведения предпринимательской деятельности в регионе и помогает улучшать основные социально-экономические показатели развития муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан. В то же время существуют определенные ограничения, препятствующие успешному развитию предпринимательства на территории муниципального района Аскинкий район Республики Таким образом, вышеизложенное говорит о необходимости создания системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.